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改革再出發:老區新生需踏實地、干實事

發布時間: 2019-09-25 17:04:40   作者:通訊員 曾麗萍   來源: 右江日報   瀏覽次數:

今年暑假,華中科技大學與百色市委組織部合作開展研究生暑期赴基層黨政機關、政府部門實習實踐的項目活動,筆者有幸作為實踐項目人員之一,來到市委政策研究室(改革辦)開展暑期實習實踐活動。為推進百色市各項改革工作順利開展,市委政策研究室(改革辦)聯合督察組于近日到德保、靖西和那坡三縣(市)的幾個鄉村和社區就農村集體產權制度改革及農村產權交易市場建設推進情況開展聯合督察,筆者有幸隨行學習。此次隨行學習,既看工作進展,又看基層工作現狀,筆者感受到了個人學識的不足,同時收獲頗多。以下是筆者關于如何做好基層工作、推進鄉村振興的幾點思考。


  一、做好農村集體產權改革是實施鄉村振興戰略的前提


  農村集體產權改革工作既要關注過程,也要關注結果。土地確權雖然取得了一定成效,但也存在著一些問題。因此,在實際工作中,我們要思考以下三個問題:一是在地方土地流轉需求少的時候,各縣(市、區)是否有必要均設立一個產權交易中心的問題。二是在農村集體經營性資產少的情況下,股份合作制和集體經濟組織如何發揮作用的問題。三是改革試點先行,缺乏法律依據,并且農村情況紛繁復雜,基層干部工作如何有序開展的問題。這些問題不解決,改革難以深入開展。


  二、做實做細日常工作是實施鄉村振興戰略的基礎


  推進鄉村振興,關鍵要看日常工作的落實情況。(一)專項工作要做好。一是要以人為責任主體。例如土地確權要做到一戶一檔,檔案整理要做到專人專責。對工作的理解和對文件的落實,是對一名合格的社區工作人員、村干部的基本要求。如果對工作不熟悉、不重視,想必難以如期保質保量地做好農村集體產權制度改革工作,也難以做好其它專項工作。二是要以工作為行動導向。基層工作人員任務重、責任大,他們是“傳達”的接受者,更是“貫徹”的實干家。每位干部都要憂群眾之所憂,分環節抓工作,分階段整材料,以材料反饋進度,以進度倒逼工作,否則將出現工作不到位、材料不齊全、不合規范等情況。(二)全局工作要做活。一是辦事要關注過程。程序性問題關乎工作規范與否,關乎改革工作能否全面推進,關乎群眾的切身利益能否得到保障,一點不能馬虎,因此,農村集體產權合作制改革工作需要嚴格按照程序落實,土地確權和成立集體經濟組織的流程一步都不能少。二是干活要結合實際。我國基層情況紛繁復雜,百色市是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的城市更是如此。因此,做基層工作要結合實際,召集村民開會可以幾個議題一起討論、手頭工作要統籌處理,靈活應變。三是要做好宣傳工作。宣傳工作是為了讓群眾更好地理解政策、支持工作。基層工作應當善始善終、善作善成,可以通過公告欄、宣傳手冊、圖解或視頻、致居民或村民的一封信等形式,做好宣傳工作,減小改革阻力。(三)試點工作要做實。一是要縣、鄉兩級干部要守初心、擔使命、勇擔責。試點先行是全面工作鋪開的基礎。目前基層工作等著領導催、靠著制度推,工作進展緩慢。中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,就是要明確建立容錯免責機制,消除顧慮,鼓勵新時代干部奮發圖強。因此,縣、鄉兩級干部應將初心和使命牢記心中,勇擔重擔。二是要基層干部利用好基層群眾自治制度,主動作為。


  三、強化督察工作是實施鄉村振興戰略的保障


  督察可以讓我們以小見大、由此及彼,發現改革工作和新農村建設過程中存在的一些其他問題。(一)督察可以以小見大。所謂“以小見大”是指我們從土地確權和農村集體產權制度改革工作的開展中,可以窺探出改革工作推進中存在的一些問題。而“以小見大”,關鍵還要有大格局、大視野和大擔當,需要我們具備目光長遠、不拘小節的能力。例如對于土地確權頒證率和集體產權投資回報率,我們要正確看待,既要從“同比”角度看工作進展,又要從“環比”角度反思實際工作阻力,不能一味迷信數字和報表。再例如,鄉村振興戰略的實施要延續脫貧攻堅工作的擔當作風,產業振興需要以產業帶動發展,以發展帶動就業,讓群眾增收、安居樂業。(二)督察可以由此及彼。所謂“由此及彼”是指在督察過程中,我們還發現農村書屋在基層的利用率還需提高的問題。自農家書屋工程實施至今,中央多次發文強調,要辦好農家書屋,推動社會主義新農村文化建設。但由于種種原因,農家書屋的推行收效甚微。通過“由此及彼”,我們想到解決這一問題需要思考以下幾個問題:一是百色農村產業發展緩慢,農村空心化現象普遍存在,書籍需求是否應該考慮實用性和是否符合村民特殊偏好的問題;二是農家書屋開放時間能否做到配合村民的作息規律,而不是采用“朝九晚五”制的問題;三是農家書屋的日常運營能否實現村民參與或志愿者協助等形式,以起到既便民又激發村民積極性的問題。


  督察是一種促進工作“回頭看”的形式,新時代改革再出發,需要不斷“回頭”總結經驗,牢記初心,從而堅定推進鄉村振興。百色老區新生,需要我們踏實地、干實事。


  (作者:曾麗萍 系華中科技大學公共管理學院研究生)

 


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